АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «ВЕЛИЖСКИЙ РАЙОН»  
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.12.2023 г. № 661

г. Велиж

Об утверждении муниципальной программы
«Охрана окружающей среды на территории 
муниципального образования «Велижский район»

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», областным законом от 04.03.2005 № 9-з «Об охране окружающей среды в Смоленской области»; 
№ 747 от 14.11.2013 «Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ их формирования и реализации на территории муниципального образования «Велижский район», протоколом заседания постоянно действующей комиссии по отбору проблем для разработки муниципальных программ от 01.11.2023 года, Уставом муниципального образования «Велижский район» (новая редакция)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Велижский район». 
2. Контроль за исполнением муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Велижский район» возложить на заместителя Главы муниципального образования «Велижский район» О.В. Аскаленок.
3.	Настоящее постановление вступает в силу после обнародования на официальном сайте муниципального образования «Велижский район» http://velizh.admin-smolensk.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава муниципального образования 
«Велижский район»		                                                         Г.А. Валикова

Муниципальная программа
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Велижский район» 

Велиж 
2023

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Велижский район»

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального образования «Велижский район»	
Цель
Программы	– Улучшение экологической ситуации на территории Велижского района
– Сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия;
– Снижение вредного воздействия на окружающую среду	
Целевые показатели
Программы	Увеличение объема ликвидированных несанкционированных свалок к 2028 г. до 1100 куб. м.	
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2023-2028 годы	
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и первый, второй годы планового периода)	Общий объем финансирования Программы – 328,5 тыс. рублей, из них:
год начала реализации муниципальной программы –2023 год (всего) – 22,8 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства бюджета муниципального образования «Велижский район» – 22,8 тыс. рублей;
отчетный финансовый год (2024 год) (всего) – 67,0 тыс.  рублей, из них:
средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства бюджета муниципального образования «Велижский район» – 67,0 тыс.  рублей;
средства внебюджетных источников – 0,0тыс. рублей;
1-й год планового периода (2025 год) (всего) – 85,1 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства бюджета муниципального образования «Велижский район» – 85,1 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников – 0,0тыс. рублей;
2-й год планового периода (2026 год) (всего) – 86,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства бюджета муниципального образования «Велижский район» – 86,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников – 0,0тыс. рублей;
3-й год планового периода (2027) (всего) – 33,8 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства бюджета муниципального образования «Велижский район» – 33,8 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников – 0,0тыс. рублей;
4-й год планового периода (2028) (всего) – 33,8 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета – 0,0 тыс. рублей;
средства бюджета муниципального образования «Велижский район» – 33,8 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников – 0,0тыс. рублей;	

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Здоровье и благополучие населения являются главными ценностями, которые невозможно сохранить без обеспечения благоприятной экологической обстановки.
Одними из важнейших приоритетов социально-экономического развития Велижского района являются достижение минимального вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
Деятельность человека в быту и в промышленности приводит к образованию большого количества отходов разного вида, что связано с постоянным возрастанием количества используемых упаковочных материалов и ростом промышленного производства. 
Одна из основных проблем в сфере обеспечения экологической безопасности во многих городах – это проблема организации обращения с отходами производства и потребления. Невозможно поддерживать порядок и чистоту в городе без организации рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза отходов производства и потребления и уборки территорий.
Качество сбора отходов напрямую зависит от качества организации мест временного хранения отходов - площадок для установки контейнеров, которые должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В 2018 году между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и региональным оператором – акционерным обществом «Спецавтохозяйство» (АО «СпецАТХ») – заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. 
С 2019 года на территории Велижского района деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами осуществляет региональный оператор.
В целях формирования экологической культуры населения, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов органами местного самоуправления, руководителями бюджетных учреждений с участием учащихся учебных заведений, Совета молодежи, депутатов городского Совета депутатов, районной Думы, жителей города проводятся различные мероприятия.
Ответственность за организацию деятельности в сфере обращения с отходами с 1 января 2016 года закреплена за органами исполнительной власти субъектов, в свою очередь роль муниципальных образований определяется теперь участием в организации деятельности по обращению с отходами. 
В 2023 году Администрацией муниципального образования «Велижский район» в рамках реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Велижский район» на 2023 год были выполнены следующие мероприятия на сумму 22,800 тыс. руб. 
Ликвидация несанкционированных свалок.
Ликвидированы несанкционированные свалки общим объемом 1300 куб. м. 
Несмотря на возрастающий интерес населения и общественности к проблемам охраны окружающей среды, общий уровень общественного экологического сознания и культуры населения остаются низкими.
Решение всего комплекса экологических проблем неразрывно связано с экологическими знаниями человека, уровнем сформированности его экологической культуры. Поэтому экологическое просвещение населения является одним из условий стабилизации экологической обстановки.
Информированность общественности по вопросам охраны окружающей среды, понимание жителями города происходящих процессов, уровень полученных знаний формирует у населения осознанную необходимость бережного отношения к окружающей природной среде.
Решение названных проблем требует системного подхода и определяет необходимость использования программно-целевого метода, дающего возможность более эффективно использовать средства в целях улучшения экологической обстановки.

Раздел 2. Приоритеты районной муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, 
описание конечных результатов, сроки и этапы реализации 
муниципальной программы

2.1 Целью программы является улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования «Велижский район», сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия, снижение вредоносного воздействия на окружающую среду.
2.2 Достижение указанной цели реализуется путем решения следующих задач: сохранения чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия, снижения вредного воздействия на окружающую среду. 
2.3 Решение задач Программы достигается посредством реализации комплекса процессных мероприятий «Чистая территория муниципального образования «Велижский район»: 
– выявление и ликвидация несанкционированных свалок.
Мероприятия разработаны с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.
2.4. Настоящая Программа рассчитана на 2023-2028 годы.
Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
Ожидаемый результат реализации муниципальной программы - улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности жителей города Велиж.

Раздел 3. Обобщенная характеристика комплекса процессных мероприятий муниципальной программы

3.1 Муниципальная программа включает в себя следующие направления: 
- утверждение расходов на реализацию комплекса процессных мероприятий муниципальной программы;
- организация и реализация мероприятий муниципальной программы;
- контроль и координация деятельности по выполнению муниципальной программы.
3.2 Реализацию мероприятий программы осуществляют Исполнители: Администрация, организации коммунального комплекса, проектные, подрядные и иные организации.
 является ответственным за реализацию программы, а также за эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию;
3.3 Ответственный исполнитель муниципальной программы:
- разрабатывает и утверждает планы работы по выполнению соответствующих мероприятий;
- обеспечивает реализацию муниципальной программы в полном объеме предусмотренных муниципальной программой мероприятий качественно и в срок; 
- несет ответственность за рациональное, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных для реализации мероприятий. 
3.4 Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа Администрация имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников программы.
3.5 Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляются путем формирования плана-графика реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (Приложение № 2), годового отчета об исполнении плана-графика о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.
3.6 Организация управления программой осуществляется в соответствии с Федеральным законом Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Администрации муниципального образования «Велижский район» от 14.11.2023 г № 747 «Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ их формирования и реализации на территории муниципального образования «Велижский район», протоколом заседания постоянно действующей комиссии по отбору проблем для разработки муниципальных программ от 21.01.2021 года.
3.7 Для проведения текущего мониторинга реализации программы Администрация ежеквартально осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет в финансовое управление и отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации отчеты о реализации программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Велижский район» от 14.11.2013.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Общий объем финансирования составляет 328,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2023 году – 22,8 тыс. рублей, в 2024 году – 67,0 тыс. рублей, в 2025 году – 85,1 тыс. рублей, в 2026 году – 86,0 тыс. рублей, в 2027 году – 33,8 тыс. рублей, в 2028 году – 33,8 тыс. рублей. Финансирование производится из средств муниципального образования «Велижский район».
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением Велижского районного совета депутатов о бюджете муниципального образования. Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы из бюджета Велижского района подлежат ежегодной корректировке в части объемов финансирования и значений целевых показателей на очередной финансовый год и плановый период. 
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляются путем формирования плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (Приложение № 2), годового отчета об исполнении плана о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.
Муниципальная программа разработана в соответствии со следующими правовыми актами: 
– Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
– Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
– Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; 
– Областной закон от 04.03.2005 № 9-з «Об охране окружающей среды в Смоленской области»;
– Областная государственная программа «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области» на 2014-2020 годы, утвержденная Постановлением Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 года № 933;
Основные меры правового регулирования, нацеленные на выполнение мероприятий и конечные результаты программы не предусматривают разработку и принятие новых нормативно правовых актов.

Раздел 6. Применение мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы.
Применение мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы и их оценка не применяется.

Раздел 7. Структура муниципальной программы. 
Муниципальная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование экологической культуры населения и отображена в Таблице 1.

Таблица 1 
№
п/п	Задачи муниципальной программы	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи муниципальной программы	Связь с показателями	
	2	3	4	
1	Сохранение природы, информирование об актуальных проблемах и состоянии экологии	Продвижение экологических знаний, формирование экологической культуры	Снижение количества несанкционированных свалок.	
2	Развитие и совершенствование системы обращения с отходами. 	Обустройство площадок сбора ТКО	Снижение вредного воздействия на окружающую среду, снижение количества несанкционированных свалок.	

Приложение № 1
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории Велижского района»

Целевые показатели программы реализации муниципальной программы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение показателя на очередной год и плановый период	
				2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	
Задача. Сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия, 
снижение вредного воздействия на окружающую среду.	
3	Объем ликвидированных несанкционированных свалок 	куб. м.	100	100	95	90	80	70	

СВЕДЕНИЯ
о финансировании комплекса процессных мероприятий муниципальной программы «Охрана окружающей среды 
на территории муниципального образования «Велижский район»	

N п/п	Наименование	Участник муниципальной программы	Источник финансового обеспечения (расшифровать)		Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	
				всего	1-й год планового периода, 2024 год	2-й год планового периода, 2025 год	3-й год планового периода, 2026 год	4-й год планового периода, 2027 год
	5-й год планового периода, 2028 год
	
1	2	3	4	5	       7	      8	      9	10	11	
Комплекс процессных мероприятий «Чистая территория муниципального образования» Велижский район	
31.	Выявление и ликвидация несанкционированных свалок	Администрация муниципального образования «Велижский район»	Бюджет муниципального образования «Велижский район»	328,5	

67,0	85,1	86,0	33,8	33,8	

Приложение № 2
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Велижский район»
ПЛАН
реализации муниципальной программы 	
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Велижского района» на 2023-2028 годы	
(наименование муниципальной программы)	
	Наименование 	Исполнитель
мероприятия 
	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период
(тыс. рублей)	Планируемое значение показателя реализации муниципальой программы на отчетный год и плановый период	
				всего	1-й  год реализации муниципальной программы 
(2023 год)	2-й  год реализации муниципальной программы 
(2024 год)	3-й  год реализации муниципальной программы 
(2025 год)	4-й  год реализации муниципальной программы 
(2026 год)	5-й  год реализации муниципальной программы 
(2027 год)	6-й  год реализации муниципальной программы 
(2028 год)	1-й  год реализации муниципальной программы 
(2023 год)	2-й  год реализации муниципальной программы (2024 год)	3-й  год реализации муниципальной программы 
(2025 год)	4-й  год реализации муниципальной программы 
(2026 год)	5-й  год реализации муниципальной программы 
(2027 год)	6-й  год реализации муниципальной программы 
(2028 год)	
	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	
Комплекс процессных мероприятий «Чистая территория муниципального образования «Велижский район»	
1	Выявление и ликвидация несанкционированных свалок		бюджет Велижского района 	328,5	22,8	67,0	85,1	86,0	33,8	
33,8
	22,8	67,0	85,1	
86,0	33,8	
33,8	
	Объем ликвидированных несанкционированных свалок (куб.м.)	х	х	х	х	х	х 	х	х	х	100	100	95	90	80	70	
	 Итого по задаче:					х	х								
	ИТОГО:	х	х